一、基本情况

李渡新区位于涪陵西部，距涪陵老城约12公里，辖19个社区居委，幅员80平方公里，户籍人口7.5万人，常住人口11万人。新区以涞滩河为天然分界线，河西为工业园区（市级工业园区），是国家新型工业化产业示范基地，规划面积20平方公里；河东为新城区，规划面积45平方公里。

二、发展规划

按照渝委发〔2010〕37号文件赋予涪陵“418”的战略部署和区委、区政府制定的发展战略，定位李渡新区是涪陵“双百”现代化大城市建设的主战场和重庆江南万亿工业走廊核心区的重要地区，按照现代、生态、宜居的标准，实施城市道路、水电气、通信等基础设施建设，打造公共绿地和城市景观，先行布局建设保障房、教育、卫生、文化、体育、城市公园等公共服务设施，到2016年形成35平方公里、35万人口的城市规模，年工业产值达到1000亿元；到2020年建成65平方公里约60万人口的、彰显涪陵现代化特色和风貌的国内一流的新城市，工业产值达到1500亿元，经济总量占涪陵全区的40～50%。

三、建设概况

自2007年大规模开发建设以来，李渡新区管委会按照“工业化支撑城市化，城市化促进工业化，实现城市与工业互促互动、城乡统筹协调发展”的工作思路，大力招商引资，大兴基础设施建设，全面加快推进李渡新区的城市建设和经济社会发展。截止2011年12月，完成基础设施建设投资68亿元，相继建成聚龙大道、聚贤大道、聚业大道、聚源大道、太白大道、太乙大道、鹤凤大道、学府路等城市主干道40公里，初步形成“四横五纵”骨干道路网络，辖区内各片区全部实现连接贯通，搭建起了城市建设发展的骨架；工业园区入驻工业企业158家，产能1000亿元，目前完成工业投入183亿元，建成投产73家，2012年产值225亿元，已初步形成机械装备、新能源、食品医药、电子信息、现代物流“4+1”的产业集群；新城区正在按照 “一线、两圈、三片”的城市建设格局，以太白大道沿线为主轴，重点打造行政服务圈、中央商务圈、长江师院为核心的马鞍片区、东宝寨遗址为核心的玉屏片区、朱家沟湿地公园为核心的太乙片区等城区建设。目前已基本形成约13平方公里的城市发展内核（工业园区9平方公里，新城区4平方公里）。

自2007年成立以来，新区管委会按照“工业化支撑城市化，城市化促进工业化，实现城市与工业互动、新区建设与共享共富协调发展”的工作思路，充分利用涪陵在重庆得天独厚的区位优势和三峡库区特殊的政策优势，突出地方产业特色，利用现有资源要素禀赋，大招商、招大商，不断拉伸产业发展链条，促进产业集群式发展，招商引资工作取得了丰硕成果，累计入驻工业企业145家，协议投资430.85亿元，完成工业投入183亿元，建成投产73家，在建项目62个。

2011年园区实现工业产值225亿元，预计2012年实现工业产值320亿元。初步形成以万达薄板、越盛轧辊、剑涛铝业、科宝电缆、闽发金属、美心曲轴、亚东亚变压器等为代表的机械装备产业集群；以欧尼合美、江森蓄电池等为代表的新材料新能源产业集群；以三海兰陵、葵花药业、太极集团、涪陵烟厂、重庆啤酒、稻花香酒业等为代表的医药食品产业集群；以华通电脑、伍尔特、仓兴达等为代表的电子信息产业集群；以攀华码头、李渡保税仓库、巴陵油脂食用油配送基地、渝东南盐业配送中心、重庆移动物流配送总部基地等项目组成的现代物流产业集群。

园区被国家工信部评为“国家新型工业化示范基地（食品）”，是重庆市十强工业园区。为着力推动“双百”现代化大城市发展，园区正向江南万亿工业走廊核心区的重要增长极，市委、市政府下达的1000亿级工业园区目标奋进。 

重庆市涪陵区对外开放暨招商引资优惠政策

一、总则

（一）为了加快我区对外开放和招商引资步伐，推动涪陵经济持续、快速、健康发展，遵循“加快工业化、建设大城市、全面奔小康”的工作思路，结合国家关于实施西部大开发战略和运用WTO规则，制定本政策。

（二）本政策所指外来企业，是指国外（包括港、澳、台地区）投资者来涪兴办的独资、合资、合作企业；涪陵区境外的国内其它区域投资者来涪兴办的企业（含收购、兼并、参股企业），其所有制性质、企业类别和投资方式不限。

二、财税政策

（三）对设在西部地区的国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在2001年至2010年期间，减按15%的税率征收企业所得税。对在西部地区新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，可享受如下优惠政策：内资企业自开始获利年度起，第 一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；外商投资企业经营期在十年以上的，自获利之年起，第 一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对同时符合前款条件的，第三年至第五年减半征收企业所得税时，按15%税率计算出应纳所得税额后减半执行。

区境外来涪投资新办的商贸流通企业、房地产开发企业和建筑安装企业，其企业在符合享受西部地区企业所得税优惠政策后，可再享受两年地方分成部分全返、第三至四年返还地方分成部分50%的优惠扶持政策。

（四）外来企业投资于符合国家产业政策的技术改造，其项目所需国产设备（不包括未作为固定资产管理的工具、器具）投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免，如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可用以后年度比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免的期限蕞长不超过五年；实行投资抵免的国产设备，企业仍可按设备原值计提折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除。

（五）企业实际发生的新产品、新技术、新工艺的技术开发费用，允许在缴纳企业所得税前扣除。

（六）对外来新办服务型企业（除广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%）、并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

对外来新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），招用有证下岗、失业人员，签订3年期以上（含3年）劳动合同，且招用人数占该企业职工总数的比例达到60%及以上的，3年内免征企业所得税和减半征收营业税及附加税费；达到30%及以上的，3年内免征企业所得税和减按70%征收营业税及附加税费；30%及以下的，3年内定额免征企业所得税。

（七）外来投资新办软件生产企业、外商投资企业实际发放的工资总额，在计算应纳税所得额时，准予据实扣除。其中：境外高层管理人员、高中级技术人员（包括港、澳、台人员，不包括依法享受免税政策人员），年薪不足五万元的免征个人所得税。

（八）外来企业被认定为软件生产企业的（增值税一般纳税人），工资和培训费可按实际发生额在计算应纳税总额时扣除。销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部份实行即征即退，所退税款用于企业开发软件产品和扩大再生产的，不征收企业所得税；在所得税方面，自开始获利年度起，第 一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

对经认定为集成电路生产企业（增值税一般纳税人），销售其生产集成产品（含单晶硅片），按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过6%的部份实行即征即退，所退税款用于企业研制开发集成电路产品和扩大再生产的，不征收企业所得税。

（九）外来投资新办具有进出口经营权的生产企业，实行增值税“免、抵、退”税的办法，在各项退税手续齐全、电子信息核对无误、并按规定程序上报退税申请后，税务机关应优先为其报批办理出口退税。

（十）区境外来涪投资新办的生产型企业、商贸流通企业，其征用土地、购买营业用房所缴纳的契税，由同级财政返还50%；缴纳的耕地占用税由同级财政返还地方分成部分的50%，用于扶持企业发展。

（十一）区外来涪投资企业自带项目、名 牌产品收购、兼并、改造我区国有、乡镇生产型企业，收购价可低于评估价10—20%，如安置原企业职工一半以上，或安置城镇待业人员占企业员工60%以上者，可将优惠幅度扩大到30%。税收以被收购、兼并企业上年实现额为基数，其新增部分享受区外来涪投资新办生产型企业扶持政策。

（十二）外来投资者以技术专利投资新办合作企业，外来投资者可从企业的税后分利先行回收投资，合作期满后技术专利留归区内合作方所有。

（十三）凡招商引资项目所从事、经营的活动并与市场业主签订三年及以上租赁经营合同、且一次性交清租赁费或购买市场门面、摊位从事经营活动的经营户，自进入市场之日起，其缴纳的各种税收属本级留成部分，第 一年全额返还，第二、三年返还50%。

三、土地房产政策

（十四）区外来涪投资新办的生产型企业、商贸流通企业依法征用土地且一次性缴纳土地出让金的，按标定地价减半收取（地方分成部分）土地出让金。其中投资农业产业、高新技术产业、嫁接改造国有企业的生产型项目、知名品牌、基础设施建设和产品出口企业一律按标定地价（地方分成部分）减半征收。

（十五）外来投资兴办企业租用划拨国有土地使用权的，由原土地使用权单位按规定的场地使用费蕞低标准出租；或者政府收回土地后，由土地行政主管部门按规定场地使用费蕞低标准出租。

（十六）外来投资新办企业兼并、嫁接改造关停企业、困难企业时，办理土地使用登记只收取工本费，办理房屋所有权登记按当时收费标准的50%收费。

（十七）招商引资项目属购买营业用房的可减收土地出让金20%；办理房产的转让手续费按国家标准减半收取；相应缴纳的契税，按1.5%缴纳，租用房屋，租赁合同在房屋所在地的交易管理部门备案，承租企业不承担任何费用。

四、融资政策

（十八）外商兼并我区有债务的移民搬迁企业，在五年内落实分年还款计划的前提下，以企业2000年底贷款余额为限，商请债权银行同意后，免除以前部分或全部利息，并在还款期限内继续免收待还部分的当期利息。

（十九）区内各金融机构要积极为外来投资企业提供信贷服务，解决一定的生产流动资金。

五、工商登记政策

（二十）外来投资企业的设立，除涉及人民群众生命和财产安全的前置许可外，可以实行投资者先行办理工商登记注册手续，然后办理有关许可证审批手续和有关项目审批手续；对注册资本2000万元以上外来投资企业，通过投资参股其他企业，达到企业集团条件的，可以登记为企业集团；对外来投资企业注册资本金在1000万元以上的，工商部门减半收取注册登记费。

（二十一）以工业产权、非专利技术、高新成果作为出资成立的外来投资企业，该部分出资在注册资本中的比例可放宽到35%；凡以国际先进水平的高新技术成果作为出资成立的外来投资企业，报科技行政主管部门审查认定后，其先进技术作价总额占企业注册资本的比例可以放宽到50%。

（二十二）现有外来投资企业需要变更登记的，只按规定收取工本费。

六、劳动用工政策

（二十三）外来企业依法自主确定招聘员工对象、条件、方式、数量，自主选择职业介绍机构，人事、劳动部门优先办理用工登记、备案、社会保险、鉴证等手续，并免收招工服务费。

（二十四）外来投资新办企业收购、兼并、嫁接、改造区内企业的，可依法先解除原企业人员的劳动关系，然后自主确定招聘用人。人事、劳动、司法、开放办等相关政府部门应切实履行服务职能。

（二十五）外来企业收购、兼并、嫁接、改造区属国有企业并改变原国企性质的，可依法先解除原国有企业职工的劳动合同关系，支付经济补偿金后自主招收员工。

外来企业与区内企业合资、合作，用工单位主体发生变化的，应由变化后的用工主体继续履行原劳动合同。因合资、合作导致劳动合同不能继续履行的，企业与职工依法协商一致后，可变更劳动合同的相关内容，双方就变更劳动合同达不成一致意见的，企业可根据劳动法律、法规的有关规定解除劳动合同，支付经济补偿金。

（二十六）外来投资企业招用下岗失业职工，与区内企业同等享受再就业各项优惠政策。

七、其他配套扶持措施

（二十七）外来投资企业在享受本优惠政策中，若发生政府部门违规收费行为的，由区政府责成违规者在1个月内返还违规收取的费用。

（二十八）外来投资新办企业，由区政府行政审批中心和区外经委协同企业办理有关申请、立项、报批、注册等事宜，实行“一站式”服务，及时办结有关手续；重大项目实行区级领导联系制度，并及时帮助企业解决运行中的相关问题。

（二十九）水、电、气等公用单位在为外来企业服务中应当体现“及时、高效、优质”，保证安装及供给质量，合理收取相关费用。

（三十）财政、税务、银行、工商、行政审批中心等部门应在承诺日限内办结各项政策措施的兑现落实。

（三十一）世 界500强企业或投资额在250万美元以上的项目，区政府按“一事一议、特事特办”的原则办理。

八、附则

（三十二）区政府对在我区对外开放、招商引资方面做出重大贡献的单位、组织或个人，在引入资金到位50%以上时，按引入资金的5‰实行奖励。

（三十三）对外来企业的认定，由区政府开放办、财政局、审计局、国税局、地税局根据企业申请，联合进行审核，报区政府批准后由相关职能部门按规定程序办理手续。

（三十四）来涪投资新办生产型企业的扶持政策，区政府按“一事一议”的原则办理。

（三十五）本政策与区政府原发布的有关优惠政策不相一致且需继续执行的部分，按原政策执行至期满。

（三十六）本政策覆盖不全或尚未涉及部分，根据国家、重庆市有关新政策法规执行。

（三十七）本政策由涪陵区人民政府法制办公室负责解释。

（三十八）本政策自公布之日起施行。

水运

现有23个港口，年客运量1162万人，年货运量212万吨，大型新建集装箱码头已投入使用。

铁路

现有渝怀铁路(国铁I级单线，境内有5个客运站：涪陵、石沱、蔺市、磨溪、白涛)、南涪铁路(国铁II级单线，已开通货运，暂未开通客运，境内有2个客运站：涪陵、梓里)[2]。在建渝怀铁路重庆—涪陵段二线(2012年建成)、渝利铁路(国铁I级双线，2013年建成)。

另规划有重庆沿江铁路、广安—涪陵铁路。

公路

现有长涪高速公路直通重庆主城，在建重庆沿江高速公路(重庆主城—涪陵—丰都-万州)、南川—涪陵高速公路(重庆三环高速公路的一部分)。

规划涪陵—武隆高速公路、涪陵—重庆江北国际机场高速公路、垫江—涪陵高速公路、丰都—涪陵大木—武隆高速公路。

公交

采取部分大中城市公交线路编号通用原则，实行3位数编号，百位数代表运行方向：1代表东西方向走向，2代表南北方向走向，3代表环线;十位数和个位数代表具体线路序号，东西走向18条、南北走向10条、环线5条。

地形地貌：以低山浅丘为主。

气候：亚热带季风性湿润气候，四季分明，气候温和。年降水量1072毫米。

河流：14条。

水、电、气：水资源丰富，电力工业超前发展，拥有自成体系的地方电网，电力供应自给有余，天然气充足。